철도차량 제작감독용역 사업수행능력 세부평가기준

제정 2023.00.00. 차량내규 제00호

제1조(목적) 이 기준은 「공기업․준정부기관 계약사무규칙」제12조 적격심사기준의 작성, 한국철도공사 「계약업무처리시행세칙」 제37조 적격심사 및 「계약업무처리 세부기준」별표 29. 기술용역적격심사 세부기준에 의거 공사(公社)가 발주하는 “철도차량 제작감독용역”의 입찰에 기술용역 적격심사 적용 시 사업수행능력 평가 세부기준을 정함을 목적으로 한다.

제2조(평가기준) ① 사업수행능력평가는 신청자가 직접 제출한 서류에 한하여 평가하는 것을 원칙으로 하며, 필요하다고 인정할 경우에는 한국철도공사에서 조사, 확인한 자료와 병행하여 평가할 수 있다.

② 각 심사항목별 심사기준일은 입찰공고 등에 다르게 정한 경우를 제외하고는 입찰 공고일로 한다.

③ 사업수행능력평가의 용역규모별 평가항목 및 배점은 <붙임1>과 같으며, 세부평가기준 및 방법은 <붙임 2>와 같다.

④ 심사항목별 평가방법에 의한 평가점수는 항목별 배점한도를 적용하며 가점 등의 영향으로 심사항목별 배점한도를 초과하는 경우에는 항목별 배점한도를 초과하여 적용하지 아니한다.

⑤ 평가점수계산은 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

제3조(수행능력 결격사유) ① 적격심사대상자가 부도·파산·해산·영업정지 등(이하 “부도 등”이라 한다)의 상태에 있는 경우에는 해당 용역 수행능력 결격사유로 본다.

② 공동수급체 구성원중 대표자가 부도‧파산상태에 있는 경우에는 해당 공동 수급체의 결격사유로 본다. 다만, 대표자 이외의 구성원이 부도‧파산상태에 있는 경우로서 잔여 구성원만으로 계약이행이 가능한 경우에는 적격심사를 할 수 있다.

③ 계약담당자는 필요시 적격심사대상자에게 자료 제출 또는 출석 발언을 요구 할 수 있다.

제4조(제출서류 등) 적격심사대상자는 통보받은 날로부터 5일 이내에 다음 각 호 중 해당서류를 제출하여야 한다.

1. 적격심사 신청서 1부(별첨서식 1호)

2. 적격심사 자기평가 및 심사표 1부(별첨서식 2호)

3. 용역이행 실적증명서 1부(별첨서식 3호)

4. 용역기술자 경력사항 확인서(별첨서식 4호)

5. 공인회계사 또는 세무사가 증명한 정기결산서 등 경영상태평가 증명서류(신용평가등급확인서 등) 1부

6. 기타 제출서류 각 1부

제5조(사업수행능력평가결과의 활용) ‘한국철도공사 기술용역적격심사 세부기준’에 따라 사업수행능력 평가결과를 활용한다.

제6조(재심사) 부적격통보를 받은 자가 통보일로부터 3일 이내에 재심사를 요청한 경우 특별한 사유가 없는 한 재심사요청서 접수일로부터 3일 이내에 재심사를 시행하고 결과를 통보하여야 한다.

제7조(당해용역수행능력의  평가방법) ① 당해용역수행능력평가는 <붙임 1> 사업규모별 세부평가기준에 따라 평가한 점수를 적용한다. 다만, 사업수행능력을 재평가한 경우에는 재평가 점수를 환산하여 적용한다.

② “기술능력” 평가는 사업총괄담당(현장대리인)과 기계 및 전기분야 책임검사원에 대하여 평가한다.

③ “수행실적” 평가는 동등이상 및 유사 차종에 대한 참여실적에 대해 평가하며, 공동수급체 구성원별 각각의 용역수행실적에 용역 참여 지분율(이하 “출자비율”이라 한다)을 곱하여 이를 합산한 후 평가한다.

④ “경영상태” 평가는 재무제표 등에 따른 평가방법과 신용평가등급에 따른 경영상태 평가기준에 따라 평가하며, 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 점수에 출자비율을 곱한 후 합산 평가한다.

⑤ “업무중첩도” 평가는 사업총괄담당(현장대리인)과 기계 및 전기분야 책임검사원에 대하여 평가한다.

⑥ “신인도” 평가는 한국철도공사 계약업무처리 세부기준 별표 29「기술용역적격심사 세부기준」붙임 3에 따라 평가하며, 적격심사대상자의 사업수행능력 취득점수가 심사분야별 배점한도에 부족한 경우에만 배점한도 범위 내에서 가산하여 부여한다.

제8조(부정한 방법으로 심사서류를 제출한자 등) ① 적격심사 시‘당해용역 수행능력 평가’에 필요한 제출서류를 위조, 변조, 허위 등 부정한 방법으로 작성한 자(공동수급체의 경우에는 각 구성원도 포함한다)는 다음 각 호와 같이 처리한다.

1. 계약체결 이전인 경우에는 적격 낙찰자 결정대상에서 제외 또는 결정 통보를 취소한다.

2. 계약체결 이후인 경우에는 당해 계약을 해제 또는 해지할 수 있다.

② 제1항에 해당되는 자에 대하여는 「공기업·준정부기관계약사무규칙」제15조에 따라 입찰참가자격 제한조치를 하여야 한다.

제9조(기타사항) ① 이 규정에 정하지 아니한 사항에 대하여는 적격심사기준, 입찰참가자격 사전심사요령 등 계약 관련 법령과 한국철도공사의 관련 규정을 적용하며, 용역의 특성에 따라 이 세부기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 입찰공고 또는 사업설명에 반영하여 시행할 수 있다.

② 사업수행능력평가를 받기 위한 사업총괄담당(현장대리인)과 책임검사원을 당해 용역에 배치하여야 하며, 배치된 검사원을 정당한 사유 없이 교체할 수 없으며, 부득이 교체할 경우에는 발주기관의 사전승인을 받아야 하며 교체 승인 시에는 사업수행능력평가를 받은 동등 자격 이상의 검사원을 배치하여야 한다. 발주기관의 승인 없이 검사원을 교체하였을 경우 계약을 해지할 수 있다.

-   부    칙  -

제1조(시행일) 이 기준은 공고된 날로부터 시행하며, 이 기준 시행일 이후에 입찰공고를 한 후 실시하는 적격심사에 적용한다.

【붙임 1】사업수행능력평가 용역규모별 배점기준

평가 항목	배점 범위			평가 방법
	10억 이상	10억 ～ 5억	5억 미만
사업수행능력평가	70	50	30
가. 기술능력	20	15	10	참여인력(사업총괄, 책임검사)의 자격, 경력 및 실적
나. 수행실적	15	10	5	최근 10년 이내 동등 및 유사용역 수행실적
다. 경영상태	30	20	10	재무제표 또는 신용평가등급
라. 업무중첩도	5			참여인력(사업총괄, 책임검사)의 중복수행 여부
(1) 기술능력은 ‘사업총괄담당자’와 ‘책임검사원(기계, 전기)’에 대하여 평가한다. (2) 수행실적은 철도차량 구매 시 적용한 규격입찰서 세부평가기준의 ‘납품실적’의 구분, 평가비율, 인정기간을 적용한다. (3) 경영상태 평가는 재무제표 또는 신용평가등급 중 입찰참가자가 선택한 방법으로 평가한다.

【붙임 2】항목별 평가기준

평가 항목

배 점

세부 평가 방법

10억 이상

10억

～

5억

5억

미만

가.

기술능력

20

15

10

ㅇ 해당용역에 참여하는 사업총괄담당의 점수와 기계·전기책임검사원의 점수를 합산한다.

1) 사업총괄담당

10

7.5

5

ㅇ 해당용역에 참여하는 사업총괄담당의 점수를 반영한다.

(가) 자격

[6]

[4.5]

[3]

ㅇ ｢철도안전법｣ 제24조의2(철도차량정비기술자의 인정 등) 및 시행령 제21조의2(철도차량정비기술자의 인정기준)에 따른 자격등급을 평가

구 분	사업규모	1등급	2등급	비 고
사업총괄 (현장대리인 1명)	10억 이상	6	5	3등급 이하 0점
	5억～10억	4.5	3.5
	5억 미만	3	2

(나) 경력

[2]

[1.5]

[1]

ㅇ 철도차량 제작감독(제작검사 포함) 전문기관에 종사한 근무경력을 평가

구 분	사업규모	5년 이상	4년 이상 ～ 5년 미만	3년 이상 ∼4년 미만	3년 미만
사업총괄 (현장대리인 1명)	10억 이상	2	1.5	1	0.5
	5억～10억	1.5	1.125	0.75	0.375
	5억 미만	1	0.75	0.5	0.25

* 경력 증명은 전문기관에서 발급한 경력증명서(또는 재직증명서)를 통해 확인하며, 국민건강보험공단 “건강보험자격득실확인서(근무내역 확인)”, 국세청 “소득금액증명(소득내역 확인)” 등 증명서류를 함께 제출하여야 한다.

(다) 실적

[2]

[1.5]

[1]

ㅇ 철도차량 제작감독(제작검사 포함) 전문기관에 근무하며, 철도차량 제작감독 용역에 직접 참여한 실적을 평가

구 분	사업규모	3건 이상	2건 이상	1건 이하
사업총괄 (현장대리인 1명)	10억 이상	2	1.5	1
	5억～10억	1.5	1.125	0.75
	5억 미만	1	0.75	0.5

* 용역 참여실적은 동등이상 차종에 대한 제작감독(검사 포함) 용역 중 준공이 완료된 실적만 평가한다.

* 참여실적 증명은 철도차량 제작감독(제작검사 포함) 용역의 발주기관이 국가 또는 공공기관인 경우 발주기관에서 확인·발급한 “용역기술자 경력사항 확인서(별첨서식)”를 통해 확인하며,

* 공공기관 이외의 실적은 용역기술자 경력사항 확인서와 기재된 용역사업에 대한 계약서, 사업수행계획서 등 참여실적을 확인할 수 있는 증명서류를 함께 제출하여야 한다.

* 국가 또는 공공철도의 운영기관(공공기관) 근무경력자로서 재직 시 동등이상 차종에 대한 근무기간의 합을 2년 단위당 용역사업 참여실적 1건으로 산정한다.

* 철도차량 제작사 근무경력자로서 재직 시 동등이상 차종에 대한 근무기간의 합을 2년 단위당 용역사업 참여실적 1건으로 산정한다.

* 근무경력 증명은 공공철도의 운영기관(공공기관) 또는 차량제작사에서 발급한 경력증명서를 제출하여야 하며, 경력기간의 산정은 철도안전법 제24조의2(철도차량정비기술자의 인정 등) 및 시행령 제21조의2(철도차량정비기술자의 인정 기준)에 따라 산정한다.

2) 기계·전기책임검사원

10

7.5

5

ㅇ 해당용역에 참여하는 기계·전기책임검사원의 점수를 합산한다.

(가) 자격

[6]

[4.5]

[3]

구 분	사업규모	1등급	2등급	비 고
책임검사원 (기계분야)	10억 이상	3	2.5	* 3등급 이하 0점
	5억～10억	2.25	1.75
	5억 미만	1.5	1.0
책임검사원 (전기분야)	10억 이상	3	2.5
	5억～10억	2.25	1.75
	5억 미만	1.5	1.0

(나) 경력

[2]

[1.5]

[1]

ㅇ 철도차량 제작감독(제작검사 포함) 전문기관에 종사한 근무경력을 평가

구 분	사업규모	3년 이상	2년 이상 ～ 3년 미만	1년 미만
책임검사원 (기계분야)	10억 이상	1	0.75	0.5
	5억～10억	0.75	0.5625	0.375
	5억 미만	0.5	0.375	0.25
책임검사원 (전기분야)	10억 이상	1	0.75	0.5
	5억～10억	0.75	0.5625	0.325
	5억 미만	0.5	0.375	0.25

* 경력 증명은 전문기관에서 발급한 경력증명서(또는 재직증명서)를 통해 확인하며, 국민건강보험공단 “건강보험자격득실확인서(근무내역 확인)”, 국세청 “소득금액증명(소득내역 확인)” 등 증명서류를 함께 제출하여야 한다.

(다) 실적

[2]

[1.5]

[1]

ㅇ 철도차량 제작감독(제작검사 포함) 전문기관에 근무하며, 철도차량 제작감독 용역에 직접 참여한 실적을 평가

구 분	사업규모	2건 이상	1건 이하
책임검사원 (기계분야)	10억 이상	1	0.75
	5억～10억	0.75	0.5625
	5억 미만	0.5	0.375
책임검사원 (전기분야)	10억 이상	1	0.75
	5억～10억	0.75	0.5625
	5억 미만	0.5	0.375

* 용역 참여실적은 동등이상 차종에 대한 제작감독(검사 포함) 용역 중 준공이 완료된 실적만 평가한다.

* 참여실적 증명은 철도차량 제작감독(제작검사 포함) 용역의 발주기관이 국가 또는 공공기관인 경우 발주기관에서 확인·발급한 “용역기술자 경력사항 확인서(별첨서식)”를 통해 확인하며,

* 공공기관 이외의 실적은 용역기술자 경력사항 확인서와 기재된 용역사업에 대한 계약서, 사업수행계획서 등 참여실적을 확인할 수 있는 증명서류를 함께 제출하여야 한다.

* 국가 또는 공공철도의 운영기관(공공기관) 근무경력자로서 재직 시 동등이상 차종에 대한 근무기간의 합을 2년 단위당 용역사업 참여실적 1건으로 산정한다.

* 철도차량 제작사 근무경력자로서 재직 시 동등이상 차종에 대한 근무기간의 합을 2년 단위당 용역사업 참여실적 1건으로 산정한다.

* 근무경력 증명은 공공철도의 운영기관(공공기관) 또는 차량제작사에서 발급한 경력증명서를 제출하여야 하며, 경력기간의 산정은 철도안전법 제24조의2(철도차량정비기술자의 인정 등) 및 시행령 제21조의2(철도차량정비기술자의 인정 기준)에 따라 산정한다.

나.

수행실적

15

10

5

ㅇ 철도차량 구매 시 적용한 규격입찰서 세부평가기준의 ‘납품실적’의 구분에 따라 동등 이상 또는 유사용역 실적을 구분하며 수행실적(차량 수)에 따라 평가한다.(최근 10년 이내)

[15]

[10]

[5]

ㅇ 기본점수 60%를 부여한 후 배점한도 내에서 기본점수에 ‘가’항목과 ‘나’항목의 평점을 합산하여 평가하되, 배점한도를 초과할 수 없다.

심 사 항 목		평 가 등 급	평점
			10억 원 이상	10억 원 미만 5억 원 이상	5억 원 미만 고시금액 이상
해당용역 규모 대비 용역이행 실적비율 [량수 기준]	가. 동등이상 용역	A.100%이상	6	4	2
		B. 60%이상～100%미만	4.5	3	1.5
		C. 30%이상～60%미만	3	2	1
		D. 10%이상～30%미만	1.5	1	0.5
		E. 10%미만	0	0	0
	나. 유사용역	A.100%이상	3	2	1
		B. 60%이상～100%	2.3	1.5	0.8
		C. 30%이상～60%미만	1.5	1	0.5
		D. 10%이상～30%미만	0.8	0.5	0.3
		E. 10%미만	0	0	0

다.

경영상태

30

20

10

ㅇ재무제표 또는 신용평가등급에 따라 평가한다.

[30]

[20]

[10]

* 경영상태 평가방법은 재무제표 등에 따른 평가방법과 아래의 신용평가등급에 의한 평가방법 중 적격심사 대상 업체의 선택에 따라 결정한다.

(단위 : 점)
회사채	기업어음	기업신용평가	평점
AAA		AAA	30.0
AA+, AA0,AA-	A1	AA+, AA0, AA-	29.8
A+	A2+	A+	29.6
A0	A20	A0	29.4
A-	A2-	A-	29.2
BBB+	A3+	BBB+	29.0
BBB0	A30	BBB0	28.8
BBB-	A3-	BBB-	28.6
BB+, BB0	B+	BB+, BB0	28.4
BB-	B0	BB-	28.0
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	27.5
CCC+ 이하	C 이하	CCC+	25.0

라.

업무중첩도

5

5

5

ㅇ 참여인력의 업무중첩도에 따라 감점을 부여하여 평가한다.

[5]

[5]

[5]

ㅇ 업무중첩도 평가는 사업에 참여하는 기술자 중 사업 총괄(현장대리인 1명)과 분야별 책임검사원(기계분야 총괄 1명, 전기분야 총괄 1명)을 대상으로 평가하며, 적격심사대상자는 심사서류 제출 시 해당 검사원을 지정하여 제출한다.

* 사업총괄담당과 분야별 책임검사원의 자격기준은 국토교통부 전문기관 세부 지정기준에 따른다.

ㅇ 평가대상 사업은 입찰 공고일 기준으로 현재 수행 중에 있는(준공이 완료되지 않은) 다른 제작감독 용역사업과 중복되는 건수를 합산하여 평가한다.

* 추정가격이 고시금액 미만인 용역은 제외한다.

* 참여사업에 대한 증빙서류 입증책임은 적격심사대상자가 부담하며, 고의로 참여사실을 누락하는 등 부정한 방법으로 서류를 제출하지 않은 경우 본문 제8조 (부정한 방법으로 심사서류를 제출한자 등)에 따라 처리한다.

ㅇ 업무중첩도 평가는 아래에 따른다.

* 사업총괄담당 1명과 분야별 책임검사원 2명(기계분야 총괄, 전기분야 총괄)에 대한 감점을 합하여 배점한도(5점)에서 감한다.

구 분		감점 기준
사업총괄 (현장대리인)		다른 용역 중복건수 1건당 0.3점 감점
책임검사원	기계분야	다른 용역 중복건수 1건당 0.2점 감점
	전기분야	다른 용역 중복건수 1건당 0.2점 감점

＜별첨서식 1＞

적격심사 신청서

ㅇ 관리번호 :

ㅇ 용 역 명 :

ㅇ 수요기관 :

ㅇ 입찰일시 :

위 건 기술용역입찰의 적격심사와 관련하여 적격심사 자기 평가표 및 증빙자료를 신의 성실의 원칙에 입각하여 첨부와 같이 작성 제출하며, 만일 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 이 건 용역의 기술용역 적격심사 기준에서 정한 바에 따라 처리하여도 아무런 이의를 제기하지 않겠음을 확약합니다.

입 찰 자    주    소 :

회 사 명 :

대 표 자 :          (인)

첨부 : 제출서류 목록 및 관련서류 1부

한국철도공사 계약담당    귀하

----------------------------------------------------------------------

접  수  증

1. 관 리  번 호 :                    3. 발 주  기 관 :

2. 용   역   명 :                    4. 제   출   자 :

위 건 용역입찰 적격심사신청서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다.

20  .   .   .

한국철도공사 계약담당 (인)

＜별첨서식 2＞

적격심사 자기평가 및 심사표

1. 심사대상 용역                     2. 심사대상 입찰자

공 고 번 호			업 체 명	(전화)
입 찰 일 시			대 표 자
용 역 명			업종구분	감리( ), 설계( ), 기타( )
용 역 기 간			3. 회사를 대표하는 연락책임자 인적사항
발 주 기 관			소 속
입 찰 금 액			직 위
예 정 가 격			성 명
제 출 기 한			전화번호	(Fax)

4. 종합평가							(단위 : 점)
구 분						배점한도	자기평점	심사평점
합 계						100
경영상태	자본비율 :					10
	유동비율 :
입찰가격						90
신 인 도
결격사유

<별첨서식 3 - 1＞

용역이행 실적증명서

신 청 인	업 체 명						대 표 자
	등기부상 본점소재지						전 화 번 호
	사 업 자 번 호
	증 명 서 용 도	용역 적격심사 신청용					제 출 처
	용역범위 및 기준 (면적,금액등)
용역이행 실적내용	용 역 명				구 분		설계( ) 감리( ) 기타( ) :
	용 역 개 요
	계 약 번 호	계약일자	계약기간	계약금액		이행실적				비고
						비율		실적
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화번호 : )
	주 소 : (FAX번호: )
	발급부서 :				담당자 :

※【주】

① 민간거래실적은 세금계산서 사본(원본 제시), 계약서 사본 등 증빙자료를 첨부하여야 함.

② 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 용역범위 및 금액 등의 조건에 부합되는 실적에 한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 함

③ 이행실적란은 기재 후 투명접착테이프를 붙여 증명을 받아야 함.

<별첨서식 3 - 2＞

철도차량제작감독 준공실적

구분	사업명	사업개요 (사업량)	사업기간 년 월 ～ 년 월 ( 개월)	준공실적 (수량)	해당회사 참여비율 및 수량 (천원/%)	발주처	비고
실적기간용
계

<작성요령 등>

① 입찰공고일 기준 철도차량 제작감독(제작검사 포함)용역 수행 실적에 한하며,

② 구분 란에는 제작감독 사업명을 표기하고, 연도별로 구분하여 작성

③ 사업수행실적은 발주자(신청자)의 확인과 준공 또는 준공 실적증명서가 첨부 된 실적으로 하되, 최종 준공(준공,수수료)수량의 확인이 가능해야 하며, 공동으로 수행 한 경우에는 준공(준공,수수료)량수의 비율이 확인될 수 있어야 한다.(실적증명서에 사업개요, 공동 도급 내용 필히 기재)

④ 해당사항이 없는 란은 “해당없음”을 표시한다.

<별첨서식 4>

용역기술자 경력사항 확인서

소 속		직 위		공 종
성 명		주민등록번호(여권번호)		참여기간
기술분야	기술자등급	기술자종류		용역분야 종사기간
○ 해당분야 용역참여 실적 * 금액 : 천원
발 주 자	용 역 명	해당용역 규모․금액	용역금액	참여기간	담당업무
위와 같이 우리 회사 소속직원의 기술자 경력사항을 확인하여 주시기 바랍니다. 20 . . . 주 소 : 회사명 : 대표자 : (인)
위 사실을 확인함. 발급기관명 (인)
주1) 용역규모와 금액이 불분명한 경우에는 평가에서 제외할 수 있다. 2) 기술자 등급은 국토교통부 철도 완성차량검사 전문기관 모집공고 기술인력의 기준에 따른 등급을 기재한다. 3) 기술자 종류는 총괄, 기계, 전기 등 관련 분야를 기재한다. 4) 경력사항 확인을 위해 채용계약서, 경력증명서 등 증빙서류를 첨부하여야 한다.

<별첨서식 5>

제출서류 목록표

심사분야	연번	내 용	발행기관 (확인기관)	비 고
총 괄 경영상태 수행실적 기 타	1 2 3 4 5 6	적격심사신청서 적격심사 자기평가 및 심사표 용역수행 실적증명서 용역기술자 경력사항 확인서 신용평가등급확인서 기타 심사에 필요하다고 우리공사에서 요구한 서류 (서류제출 요구시 별도 지정)	신청자 신청자 관련협회 및 발주처 신청자 관련협회	별첨서식1참조 별첨서식2참조 별첨서식3참조 별첨서식4참조