19. 협상에 의한 계약 업무처리기준

제1조(목적) 이 기준은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」(이하 “시행령”이라 한다) 제43조 및 제43조의2의 규정에 의거 한국전력공사(이하 “공사”이라 한다)에서 집행하는 협상에 의한 계약의 체결에 필요한 사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 기준에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. ‘제안요청서’라 함은 공사가 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자에게 제안서의 제출을 요청하기 위하여 교부하거나 열람하게 하는  서류를 말한다. <개정 2022. 11. 24>

2. ‘제안서’라 함은 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자가 제안요청서 또는 입찰공고에 따라 작성하여 공사에 제출하는 서류를 말한다.

3. ‘협상적격자’라 함은 제안서의 평가결과 협상에 의한 계약의 협상대상자가 될 수 있는 자격을 갖춘 자를 말한다.

4. ‘협상대상자’라 함은 협상적격자로서 협상순위에 따라 공사의 제안서 내용을 대상으로 협상하는 자를 말한다.

5. ‘고시금액‘ 이란「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제4조제1항의 규정에 의하여 기획재정부 장관이 고시한 금액(세계무역기구의 정부조달협정상 물품 및 용역 개방대상 금액)을 말한다. <신설 2019. 4. 3>

6. ’블라인드 심사‘라 함은 제안서 제출 업체에 대한 회사명, 로고 등 식별정보 없이 제안서를 평가하는 것을 말한다. <신설 2022. 11. 24>

제3조(적용범위) 이 기준은 시행령 제43조 및 제43조의2 제1항에 의한 계약을 체결하는 경우에 적용한다. <개정 2022. 11. 24>

제4조(제안서 평가기준 및 작성지침) ① 계약요청부서의 장은 물품‧용역의 성격에 따라 <별표1>, <별표2>, <별표3>, <별표4>의 제안서 평가기준을 참고하여 세부평가기준과 제안서 작성지침을 정하여 계약담당부서의 장에게 송부하여야 한다. 단, 사업의 특성․목적 및 내용 등을 고려하여 특별히 필요한 때에는 기술능력부문의 평가항목을 추가하거나 제외할 수 있으며, 기술능력부문과 입찰참가가격의 배점한도에 대하여 10점의 범위 내에서 가․감 조정할 수 있다. <개정 2022. 11. 24>

② 전항의 규정에 의한 기술능력부문의 평가는 계량평가 항목과 비계량평가 항목으로 구분한다.

③ 제안서 평가와 관련된 세부기준은 ‘제안서평가 세부기준’을 별도로 정하여 운영한다. <신설 2014. 3.24>

④ 평가항목별 평점구간의 최고점수와 최저점수의 차이는 절대평가항목은 배점한도의 30%, 상대평가항목은 배점한도의 40%를 초과 하여서는 아니된다. 다만, <별표 4>에 따른 상생협력부문 평가항목은 예외로 한다.

⑤ 용역의 경우 기술능력부문 내 안전관리계획을 포함하여야 한다. 다만, 용역의 특성상 안전관리계획의 평가가 불필요한 경우 포함하지 않을 수 있다. <신설 2022. 11. 24>

⑥ 계약요청부서의 장은 블라인드 심사를 적용함을 원칙으로 하며, 예외로 하여야 하는 특별한 사유가 있는 경우 계약부서의 장과 협의하여 블라인드 심사의 적용여부를 결정하여야 한다. <신설 2022. 11. 24>

제5조(입찰공고) ① 입찰공고는 제안서 제출마감일의 전일부터 기산하여 40일 전에 행하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 제안서 제출마감일의 전일부터 기산하여 10일전까지 공고할 수 있다.

1. 긴급을 요하는 경우

2. 추정가격이 기획재정부 고시금액 미만인 경우

3. 시행령 제20조제2항에 따른 재공고입찰인 경우

② 입찰공고에는 다음 각 호의 사항을 명시하여야 한다.

1. 사업명, 사업내용, 사업기간, 사업예산

2. 당해 계약이 협상에 의한 계약이라는 사실

3. 제안요청서의 요청기한 및 요청에 필요한 서류

4. 제6조 제4항에 따라 제안요청서에 대한 설명을 실시하는 경우 그 장소․일시에 관한 사항 <개정 2020. 3.30.>

5. 협상에 의한 계약체결에 필요한 기준 및 절차

6. 제안서의 제출기간

7. 제안서의 내용

8. 제안서의 평가요소 및 평가방법

9. 제안서 평가시 제안서에 대한 발표회를 실시하는 경우 그 장소(제안서 온라인평가에 의할 경우 정보처리장치에 대한 접속방법 포함), 일시에 관한 사항 <신설 2022. 11. 24>

10. 제8조제6항에 따라 기술능력평가를 실시하는지 여부와 평가점수 부여 기준

<신설 2021. 1. 18>

11. 제10조제2항에 따라 가격의 적정성 평가를 실시하는지 여부와 적정성 평가대상의 기준이 되는 금액 <신설 2021. 1. 18>

12. 그 밖에 공사가 필요하다고 인정하는 사항(블라인드 심사 시행에 관한 사항 등) <개정 2022. 11. 24>

제6조(제안요청서 교부 등) ① 계약부서의 장은 입찰에 참가하고자 하는 자에게 제안요청서 등 필요한 서류를 교부하여야 한다.

② 계약담당자는 제안요청서 등 필요한 서류를 시행령 제14조제3항의 규정에 의한 공사 전자조달시스템에 게재함으로써 제1항에 따른 제안요청서 등 필요한  서류의 교부에 갈음할 수 있다.

③ 계약부서의 장은 사업내용이 비교적 단순하여 제1항 및 제2항의 규정에 의한 제안요청서의 교부 또는 열람이 불필요하다고 인정되는 경우에는 제안요청서의 교부 또는 열람을 생략하고, 바로 제안서를 제출하게 할 수 있다. 이 경우 입찰공고에 제안서 작성에 필요한 사항을 명시하여야 한다. <개정 2022. 11. 24>

④ 계약요청부서의 장은 계약의 성질․규모 등을 고려하여 필요하다고 인정하는 경우에는 제안요청서 등에 대한 설명을 할 수 있다. <개정 2020. 3.30.>

⑤ 제안요청서에는 다음 각 호의 사항을 명시하여야 한다. <개정 2022. 11. 24>

1. 과업내용

2. 요구사항

3. 계약조건

4. 평가요소와 평가방법

5. 제안서의 규격

6. 계량평가항목의 제안서 제출업체 자기평가표

7. 기타 필요한 사항(블라인드 심사 시행에 관한 사항 등)

제7조(제안서의 제출) 협상에 의한 계약에 참가하고자 하는 자는 제5조의 규정에 의한 입찰공고 또는 제6조의 규정에 의한 제안요청서에 정한 바에 따라 제안서(제10조제2항에 따른 기준금액 미만으로 입찰하려는 자의 경우 원가절감에 대한 제안을 포함한다) 및 가격입찰서를 작성하여 제출하여야 한다. <개정 2021. 1. 18>

제8조(기술능력의 평가) ① 기술능력 평가는 다음 각호의 방법에 의한다.

1. 기술능력 평가는 제4조제1항의 규정에 의한 평가기준에 따라 계약요청부서의 장이 실시하고 그 결과를 <별표5> 서식에 의하여 계약담당부서의 장에게 송부하여야 한다.

2. 입찰참가업체별 기술능력 평가점수는 계량지표의 경우 계약요청부서에서 입찰참가업체가 제출한 제안서(계량지표에 대한 자기평가표 <별표11> 포함)를 바탕으로 비교 검토 및 산정하고, 비계량지표의 경우 평가항목별로 평가위원이 산정한 점수를 산술평균하여 산정한 뒤 계량지표와 비계량지표를 합계한 점수로 한다. <개정 2017. 10. 1, 2022. 11. 24>

② 제안서의 평가에 있어서 필요한 서류가 첨부되어 있지 않거나 제출된 서류가

불명확하여 인지할 수 없는 경우에는 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 기한을 정하여 보완을 요구할 수 있다.

③ 전항의 규정에 의한 기한까지 보완을 요구한 서류가 제출되지 아니한 경우에는    당초 제출된 서류만으로 평가하고, 당초 제출된 서류가 불명확하여 심사가 불가능한      경우에는 평가에서 제외한다.

④ 계약담당 직원은 평가위원회의 요청이 있는 경우에는 제안서를 제출한 자에게 보완자료 등 평가에 필요한 자료를 제출하게 할 수 있다.

⑤ 추정가격이 고시금액 미만인 소규모 사업평가시 수행실적은 평가항목에서 제외한다. 단, 원활한 사업이행을 위해서 사업실적 평가가 필요하다고 판단되는 경우는 예외로 한다. <신설 2014. 3.24>

⑥ 계약담당 직원은 제안서를 평가함에 있어서 해당산업의 특성, 최근 동종사업에 대한 낙찰률, 제안서 평가 점수 분포 등을 고려할 때, 기술능력평가의 변별력을 확보하기 어렵다고 판단되는 계약에 대하여는 제8조 및 제10조에 따른 제안서 평가점수에 따라 입찰자의 순위를 정하고, 입찰자의 순위에 따라 고정점수를 부여하는 차등점수제를 적용하여야 한다. <신설 2021. 1. 18>

⑦ 계약요청부서의 장은 순위별 점수부여 기준 등 제6항에 따른 차등점수제의 세부 절차 및 기준을 정하여 운용할 수 있다. <신설 2021. 1. 18>

제9조(평가위원회 구성․운영) ① 계약요청부서의 장은 제8조제1항의 규정에 의한 기술능력평가를 하는 경우에는 시행령 제43조 제8항의 규정에 의한 제안서 평가위원회를 구성․운영하여야 한다.

② 제안서 평가위원회의 세부 구성 및 운영기준은 ‘협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준’에 따른다.

제10조(입찰가격의 평가)  ① 가격평가는 계약담당부서의 장이 <별표1>(단, 정보화사업용역은 <별표4>)의 입찰가격 평점산식에 의해 산정하며 가격입찰서 개찰 후 즉시 평가한다. <개정 2017.10. 1>

② 제1항에도 불구하고 기술평가의 변별력을 확보할 필요성이 높은 계약에 대하여는 계약의 특성 및 사업내용 등을 고려하여 계약담당 직원이 입찰 공고시 명시한 기준금액 미만의 입찰자에 대하여는 원가절감의 적정성을 심사할 수 있다. <신설 2021. 1. 18>

제11조(협상적격자 및 협상순위의 선정) ① 제8조 내지 제10조에 의한 제안서 평가결과, 입찰가격이 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 이하인 자로서 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85%이상인 자를 협상적격자로 선정한다. <개정 2020. 3. 30, 2022. 11. 24>

② 협상순서는 제1항의 규정에 따른 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정한다. 다만, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 한다.

③ 제1항의 규정에도 불구하고 다음 각 호의 1에 해당하는 경우 협상적격자 선정에서 제외한다.

1. 협상적격자선정일 기준 부도, 파산, 해산, 영업정지 등(이하 “부도 등”이라 한다)의 상태에 있는 경우

2. 공동수급체 구성원중 대표사가 제1호의 규정에 해당하는 경우에는 당해 공동수급체 전체를 결격사유로 본다. 다만 대표사 이외의 구성원이 이에 해당하는 경우에는 해당 구성원을 제외한 잔여구성원의 자료에 의거 심사하며, 이 경우 평가제외자의 출자비율은 다른 구성원에 배분하여 평가하지 않는다.

3. 제안서를 위조, 변조 또는 허위자료 등 부정한 방법으로 제출한 경우

4. 기타 결격사유에 해당하는 경우

제12조(협상적격자에 대한 통지) 제11조의 규정에 의하여 협상적격자와 협상순위가 결정된 경우에는 지체없이 협상적격자에게 협상순위, 협상적격자 전원의 기술능력과 입찰가격 평가점수와 합산점수 및 협상일정을 통보하여야 한다. <개정 2023.8.14>

제13조(협상절차) ① 협상순서는 제11조의 규정에 의하여 결정된 협상순위에 따라 진행하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니한다.

② 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시한다.

③ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고입찰에 부칠 수 있다.

제14조(협상내용과 범위) 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등제안서 내용과 가격을 대상으로 협상을 실시하여, 제안서 내용의 일부 또는 가격을 조정할 수 있다. 다만, 당해 사업과 무관한 요구사항을 추가하는 행위, 기술 이전 요구 등 불공정한 요구를 하여서는 아니된다. <개정 2023.8.14>

제15조(기술 협상) 계약요청부서의 장은 제14조의 제안서를 대상으로 기술협상을 실시한 후 그 결과를 계약담당부서의 장에게 송부하여야 한다.

제16조(가격 협상) ① 계약담당부서의 장은 제15조의 규정에 의한 기술부문 협상결과를 통보 받은 후 가격 협상을 실시한다.

② 가격협상시 기준가격은 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다. <개정 2017.10.1, 2023.8.14>

③ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정할 수 있다. 다만, 제안한 내용의 가감조정이 없는 경우에는 협상대상자가 제안한 가격을 증감조정할 수 없다. 이 경우 계약담당부서의 장은 가격협상절차를 생략할 수 있다. <개정 2017.10.1, 2023.8.14>

④ 제1항 및 제2항에 의한 가격협상을 위하여 예정가격을 작성하는 경우에는 제7조에 의한 제안서 제출전까지 시행령 제9조에 따라 작성하여야 하며, 입찰에 참가한 자의 제안가격 등을 기준으로 작성하여서는 아니된다. <신설 2023.8.14>

제17조(협상기간) 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하되, 당해 사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 협상대상자와의 협의에 의하여 5일의 범위 내에서 조정할 수 있다. 다만, 본문에 따라 정한 기간 내에 협상이 이루어지지 않을 경우에는 10일의 범위 내에서 연장할 수 있다. <개정 2017.10. 1>

제18조(협상결과의 통보) 계약담당부서의 장은 협상이 성립되면 그 결과를 당해 협상대상자 및 다른 협상적격자에게 서면으로 통보하여야 한다.

제19조(계약체결 및 이행) ① 계약담당부서의 장은 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결하여야 한다. <개정 2017. 10. 1>

② 계약의 체결 및 이행에 관하여는 제18조의 규정에 의하여 서면 통보한 협상결과와 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령･시행규칙과 이에 근거한 계약의 일반조건, 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따른다.

제20조(기타사항) 이 기준에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 공기업․준정부기관계약사무규칙, 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령 및 기획재정부 계약예규 등 관련 규정에서 정하는 바에 의하며, 용역․물품의 특성에 따라 이 기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 계약담당부서와 협의하여 세부기준을 별도 수립하고 공고에 반영하여 집행할 수 있다.

부       칙

이 기준은 2013년 3월 18일 이후 입찰공고분 부터 적용한다.

부       칙

이 기준은 2014년 3월 24일 이후 입찰공고분 부터 적용한다.

부       칙

이 기준은 2014년 8월 1일 이후 입찰공고분 부터 적용한다.

부       칙

이 기준은 2015년 12월 21일 이후 입찰공고분 부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2016년 3월 31일 부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2016년 3월 31일 이후 입찰공고분 부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2016년 7월 7일 부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2016년 7월 7일 이후 입찰공고분 부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2017년 10월 1일 부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2017년 10월 1일 입찰공고분 부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2019년 4월 3일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2019년 4월 3일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2020년 3월 30일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2020년 3월 30일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2021년 1월 18일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2021년 1월 18일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2022년 3월 16일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2022년 3월 16일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2022년 11월 24일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2022년 11월 24일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 기준은 2023년 8월 14일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2023년 8월 14일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

<별표 1> <개정 2023.8.14>

제안서 평가항목 및 배점한도 (학술․연구용역)

□ 기획재정부 고시금액 미만

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	경영상태	신용평가 등급	10	30점	계량평가 (계량지표) (가점한도+2)
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 관련분야 학위소지자 보유 등 인력구성 및 업무분장의 적정성	20
	신인도	○ 사회적기업 ○ 중증장애인생산품생산시설	+1.2 +1.2
	전략 및 절차	추진전략 및 방안의 타당성 수행 절차의 타당성	15	50점	상대평가 (비계량지표)
	사업수행계획	용역추진 일정 및 계획의 적정성	25
	사업 이해도	수행계획 및 대상사업의 이해도	10
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

□ 기획재정부 고시금액 이상

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	경영상태	신용평가등급	10	30점	절대평가 (계량지표)
	수행실적	최근 3년간 유사분야 실적	10
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 관련분야 학위소지자 보유 등 인력구성 및 업무분장의 적정성	10
	전략 및 절차	추진전략 및 방안의 타당성 수행 절차의 타당성	15	50점	상대평가 (비계량지표)
	사업수행계획	용역추진 일정 및 계획의 적정성	25
	사업 이해도	수행계획 및 대상사업의 이해도	10
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주1) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저 입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의70%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

다) 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

라) 계약부서의 장은 계약수행 과정에서 계약상대자가 계약금액 이외에 제3자로부터 경제적 이익을 얻을 수 있는 경우 등 위 기준을 적   용하기 곤란하다고 판단되는 경우에는 기획재정부 장관과 협의하여 위 기준과 다른 평점산식을 운영할 수 있다.  <신설 2015.12.21>

주2) 신인도 평가

세부평가사항	배점	가점한도
A. 사회적기업 「사회적기업육성법」제7조에 따른 고용노동부장관의 인증을 받은 기업	+1.2	+2
B. 중증장애인생산품생산시설 「장애인복지법」 제58조 제1항 제3호에 따른 장애인 직업재활시설과 같은 법 제63조에 따른 장애인복지단체 중 「중증장애인생산품 우선구매특별법」 제9조에 따라 보건복지부장관으로부터 지정을 받은 생산시설	+1.2

가) 신인도 평가는 제안서평가 대상자의 기술능력평가 분야의 계량지표 취득점수가

심사 분야별 배점한도에 부족한 경우에만 배점한도 범위 내에서 가산점

을 부여한다.

나) 공동계약의 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 점수에 시공비율을        곱하여 이를 합산한다.(가항은 공동수급체 구성원 점수 합산후 적용)

다) “A”, “B” 의 모든 가점항목에 해당시 “가점한도(+2점)” 범위 내            에서 가산점을 적용한다.

라) “A”, “B” 항의 평가는 주무부(처․청) 등의 장(위임한 경우 포함)이           확인한 자료를 제출하여야 하며, 유효기간 이내인 것에 한하여 평가한다.        (다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 입찰공고일 전일부터 기산하여        최근 2년 이내에 인증 또는 선정, 지정된 것에 한하여 평가한다.)

<별표 2> <개정 2023.8.14>

제안서 평가항목 및 배점한도

(기술용역)

□ 기획재정부 고시금액 미만

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	경영상태	신용평가등급	10	30점	절대평가 (계량지표) (가점한도+2)
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 사업관련 기술자격 및 경력 인력구성 및 업무분장의 적정성	20
	신인도	○ 사회적기업 ○ 중증장애인생산품생산시설 ○ 혁신도시 지역기업 공동수급체 (지분율 10% 이상 20% 미만) ○ 혁신도시 지역기업 공동수급체 (지분율 20% 이상)	+1.2 +1.2 +0.5 +1.0
	전략 및 절차	추진전략 및 방안의 타당성 수행 절차의 타당성	15	50점	상대평가 (비계량지표)
	사업수행계획	용역추진 일정 및 계획의 적정성	25
	사후 지원방안 및 일정계획	품질보증계획 세부활동 방안 및 기간의 타당성	10
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주1) 혁신도시 지역기업 : 혁신도시법 제45조의5에 따라 이전지역을 관할하는 시·도지사가 고시하는 지역에 주된 영업소를 두고있는 기업

주2) 혁신도시 지역기업 신인도 가점은 본사 발주분만 적용

□ 기획재정부 고시금액 이상

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	경영상태	신용평가등급	10	30점	절대평가 (계량지표)
	수행실적	최근 3년간 유사분야 실적	10
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 사업관련 기술자격 및 경력 인력구성 및 업무분장의 적정성	10
	전략 및 절차	추진전략 및 방안의 타당성 수행 절차의 타당성	15	50점	상대평가 (비계량지표)
	사업수행계획	용역추진 일정 및 계획의 적정성	25
	사후 지원방안 및 일정계획	품질보증계획 세부활동 방안 및 기간의 타당성	10
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주1) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저 입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의70%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되,

입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

다)  입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

라) 계약부서의 장은 계약수행 과정에서 계약상대자가 계약금액 이외에 제3자로부터 경제적 이익을 얻을 수 있는 경우 등 위 기준을 적용하기 곤란하다고 판단되는 경우에는 기획재정부 장관과 협의하여 위 기준과 다른 평점산식을 운영할 수 있다. <신설 2015.12.21>

주2) 신인도 평가

세부평가사항	배점	가점한도
A. 사회적기업 「사회적기업육성법」제7조에 따른 고용노동부장관의 인증을 받은 기업	+1.2	+2
B. 중증장애인생산품생산시설 「장애인복지법」 제58조 제1항 제3호에 따른 장애인 직업재활시설과 같은 법 제63조에 따른 장애인복지단체 중 「중증장애인생산품 우선구매특별법」 제9조에 따라 보건복지부장관으로부터 지정을 받은 생산시설	+1.2

가) 신인도 평가는 제안서평가 대상자의 기술능력평가 분야의 계량지표 취득점수가

심사 분야별 배점한도에 부족한 경우에만 배점한도 범위 내에서 가산점

을 부여한다.

나) 공동계약의 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 점수에 시공비율을        곱하여 이를 합산한다.(가항은 공동수급체 구성원 점수 합산후 적용)

다) “A”, “B” 의 모든 가점항목에 해당시 “가점한도(+2점)” 범위 내            에서 가산점을 적용한다.

라) “A”, “B” 항의 평가는 주무부(처․청) 등의 장(위임한 경우 포함)이           확인한 자료를 제출하여야 하며, 유효기간 이내인 것에 한하여 평가한다.        (다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 입찰공고일 전일부터 기산하여        최근 2년 이내에 인증 또는 선정, 지정된 것에 한하여 평가한다.)

<별표 3> <개정 2023.8.14>

제안서 평가항목 및 배점한도

(일반용역)

□ 기획재정부 고시금액 미만

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	경영상태	신용평가등급	10	30점	절대평가 (계량지표) (가점한도+2)
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 사업관련 기술자격 및 경력 인력구성 및 업무분장의 적정성	20
	근로조건 이행	근로조건 이행 확약서 제출	△5
	신인도	○ 사회적기업 ○ 중증장애인생산품생산시설	+1.2 +1.2
	사업수행계획	인력관리 및 사업장운영 현장 업무관리 및 서비스제공	20	50점	상대평가 (비계량지표)
	사업운영능력	참여인력 규모 및 충실도 용역팀 편성체계 및 업무분장	15
	상호협력 및 사후관리	보고, 협의 등 피드백 운영 협력계획 및 사후관리 계획	15
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

□ 기획재정부 고시금액 이상

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	경영상태	신용평가등급	10	30점	절대평가 (계량지표)
	수행실적	최근 3년간 유사분야 실적	10
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 사업관련 기술자격 및 경력 인력구성 및 업무분장의 적정성	10
	근로조건 이행	근로조건 이행 확약서 제출	△5
	사업수행계획	인력관리 및 사업장운영 현장 업무관리 및 서비스제공	20	50점	상대평가 (비계량지표)
	사업운영능력	참여인력 규모 및 충실도 용역팀 편성체계 및 업무분장	15
	상호협력 및 사후관리	보고, 협의 등 피드백 운영 협력계획 및 사후관리 계획	15
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점		입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주1) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저 입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이   추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의70%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

다) 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

라) 계약부서의 장은 계약수행 과정에서 계약상대자가 계약금액 이외에 제3자로부터 경제적 이익을 얻을 수 있는 경우 등 위 기준을 적용하기 곤란하다고 판단되는 경우에는 기획재정부 장관과 협의하여 위 기준과 다른 평점산식을 운영할 수 있다.  <신설 2015.12.21>

주2) 근로조건 이행 확약서 제출

근로조건 이행 확약서는 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행규칙

제23조의3 각 호에 해당하는 단순노무용역이 포함된 용역에 한해 평가하며, 임금의 적정수준에 대한 기준은 적격심사에서 단순노무용역에 적용되는 낙찰하한율을 고려하여 적격심사세부기준에서 정한 내용을 준용한다.

주3) 신인도 평가

세부평가사항	배점	가점한도
A. 사회적기업 「사회적기업육성법」제7조에 따른 고용노동부장관의 인증을 받은 기업	+1.2	+2
B. 중증장애인생산품생산시설 「장애인복지법」 제58조 제1항 제3호에 따른 장애인 직업재활시설과 같은 법 제63조에 따른 장애인복지단체 중 「중증장애인생산품 우선구매특별법」 제9조에 따라 보건복지부장관으로부터 지정을 받은 생산시설	+1.2

가) 신인도 평가는 제안서평가 대상자의 기술능력평가 분야의 계량지표 취득점수가

심사 분야별 배점한도에 부족한 경우에만 배점한도 범위 내에서 가산점

을 부여한다.

나) 공동계약의 경우 공동수급체 구성원별로 각각 산출한 점수에 시공비율을        곱하여 이를 합산한다.(가항은 공동수급체 구성원 점수 합산후 적용)

다) “A”, “B” 의 모든 가점항목에 해당시 “가점한도(+2점)” 범위 내            에서 가산점을 적용한다.

라) “A”, “B” 항의 평가는 주무부(처․청) 등의 장(위임한 경우 포함)이           확인한 자료를 제출하여야 하며, 유효기간 이내인 것에 한하여 평가한다.        (다만, 유효기간이 정해지지 아니한 경우에는 입찰공고일 전일부터 기산하여        최근 2년 이내에 인증 또는 선정, 지정된 것에 한하여 평가한다.)

<별표 4> <개정 2023.8.14>

제안서 평가항목 및 배점한도

(정보화사업용역)

분 야	평가항목	세부평가사항	배점	평가방법
기술 능력 평가 【A】	전략 및 방법론	사업이해도 및 추진전략 적용기술 및 개발방법론	18점	상대평가 (비계량지표)
	기술 및 기능	시스템, 기능, 보안 요구사항 데이터 요구사항 및 제약사항 등	27점
	성능 및 품질	성능 및 품질 요구사항 인터페이스 요구사항	18점
	프로젝트 관리	관리방법론 일정계획 및 개발장비	9점
	프로젝트지원	품질보증, 시험운영, 교육훈련 유지보수, 기밀보안, 비상대책	9점
	상생협력 및 전문업체 참여	상생협력 전문업체 참여	9점
	소 계		90점
입찰가격평가【B】			10점	입찰가격 평점산식
합 계【A+B】			100점

주) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

나) 삭 제

다) * 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

라) SW사업 및 「소방장비관리법」에 따른 소방장비, 「경찰관 직무집행법」에 따른 경찰장구, 「해양경찰장비 도입 및 관리에 관한 법률」에 따른 해양경찰장비, 「군수품관리법」에 따른 군수품으로서 소방·경찰·해양경찰·군의 안전 관련 물품 구매·제조의 경우에는 해당 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여<신설 2014. 3. 24, 개정 2015. 12. 21, 2023.8.14>

마) 계약부서의 장은 계약수행 과정에서 계약상대자가 계약금액 이외에 제3자로부터 경제적 이익을 얻을 수 있는 경우 등 위 기준을 적용하기 곤란하다고 판단되는 경우에는 기획재정부 장관과 협의하여 위 기준과 다른 평점산식을 운영할 수 있다. <신설 2015.12.21>

<별표 5> <신설 2022. 3. 16> <개정 2023.8.14>

제안서 평가항목 및 배점한도

(국제계약)

□ 추정가격 500억원 이상

분 야	평가항목	세부평가사항	배점		평가방법
기술 능력 평가 【A】	경영상태	신용평가등급	10	30점	절대평가 (계량지표)
	수행실적	최근 3년간 유사분야 실적	10
	사업관리인력	관리인력의 전문성 - 사업관련 기술자격 및 경력 인력구성 및 업무분장의 적정성	10
	ESG 경영	ESG 종합평가 등급	+1
	사업수행계획	인력관리 및 사업장운영 현장 업무관리 및 서비스제공	20	50점	상대평가 (비계량지표)
	사업운영능력	참여인력 규모 및 충실도 용역팀 편성체계 및 업무분장	15
	상호협력 및 사후관리	보고, 협의 등 피드백 운영 협력계획 및 사후관리 계획	15
	소 계		80점
입찰가격평가【B】			20점
합 계【A+B】			100점

주1) 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저 입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이   추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해 입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

나) 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

․[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의80%상당가격-당해입찰가격} over {추정가격의80%상당가격-추정가격의70%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

다) 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림한다.

라) 계약부서의 장은 계약수행 과정에서 계약상대자가 계약금액 이외에 제3자로부터 경제적 이익을 얻을 수 있는 경우 등 위 기준을 적용하기 곤란하다고 판단되는 경우에는 기획재정부 장관과 협의하여 위 기준과 다른 평점산식을 운영할 수 있다.

주2) ESG 평가

평가 기준

가점

등급/가점

ESG 전문평가기관의 종합등급

1.0점

~

0 점

등급	가점
1	+1.0
2	+0.9
3	+0.7
4	+0.5
5	+0.3
6	+0.1
7	+0.0

* ESG평가는 제안서평가 대상자의 기술능력평가 분야의 계량지표 취득점수가 심사 분야별 배점한도에 부족한 경우에만 배점한도 범위 내에서 가산점을 부여한다.

<별표 6>

기술능력 평가결과 집계표

◦ 입찰건명 :

평가위원	제안서 평가점수
	A사	B사	C사	D사	…
총 점
순 위

<별표 7> 삭제

<별표 8> 삭제

<별표 9> 용역금액별 기준 계약 소요일수

추정가격	고시금액 미만	고시금액 이상
기준 소요일수	7일 이내	10일 이내

<별표 10> 삭제

<별표 11> <신설 2023.8.14>

계량평가항목 제안서 제출업체 자기평가표

◦ 입찰건명 :

◦ 제출업체명 :

평가항목	배점한도	자기평점
경영상태
수행실적
참여평가

※ 위 평가표는 제안서 제출업체에서 스스로 평가·작성하여,  당사 전자조달시스템(SRM) 제안서 제출 시 별도파일로 제출하여야 합니다.