20. 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준

제 1 장    총   칙

제1조(목적) 이 세부기준은 「협상에 의한 계약 업무처리기준」에 따라 한국전력공사(이하 “공사”라 한다)에서 협상에 의한 계약방식으로 체결하는 물품‧용역계약의 기술능력평가를 위하여 필요한 세부사항을 정함을 목적으로 한다. <개정 2022. 11. 24>

제2조(정의) 이 세부기준에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. ‘제안요청서’는 공사가 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자에게 제안서의 제출을 요청하기 위하여 교부하거나 열람하게 하는 서류를 말한다. <개정 2022. 11. 24>

2. ‘제안서’는 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자가 제안요청서 및 입찰공고에 따라 작성하여 공사에 제출하는 서류를 말한다.

3. ‘제안서 평가’는 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자가 제안요청서 및 입찰공고에 따라 제안서를 작성하여 공사에 제출한 서류를 평가위원이 평가항목에 따라 기술능력을 종합적으로 평가(계약요청부서의 필요시 입찰참여업체가 평가위원에게 발표하고 질의‧응답을 시행하는 ‘제안발표회’를 포함)하는 것을 말한다. <개정 2022. 11. 24>

3의1. ‘제안서 오프라인평가’란 계약요청부서에서 정한 제안서 평가 장소에서 평가위원이 평가항목에 따라 기술능력을 종합적으로 평가하는 것을 말한다. <신설 2022. 11. 24>

3의2. ‘제안서 온라인평가’란 온라인 시스템을 이용하여 평가위원이 평가항목에 따라 기술능력을 종합적으로 평가하는 것을 말한다. <신설 2022. 11. 24>

3의3. “제안서 온·오프라인 혼합평가”란 입찰자가 온라인시스템을 이용하여 제안서를 발표하고 평가위원은 별도로 정한 장소에 모여 질의·응답 과정을 거쳐 제안서를 평가하는 것을 말한다. <신설 2023.8.14>

4. ‘제안서 평가위원’은 해당 용역의 기술능력 평가를 위하여 선정된 위원을 말한다.

5. ‘평가집행자’란 제안서 평가 사무를 수행하는 계약요청부서 담당자 및 이를 지원하는자를 말한다. <신설 2022. 11. 24>

6. ‘사업관리자(PM)’란 입찰참가업체로부터 입찰공고에서 그 계약의 종결까지 모든 권한을 위임받은 총괄관리자를 말한다. <신설 2022. 11. 24>

7. ‘제안서 제출’은 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자가 제안요청서 및 입찰공고에 따라 작성한 제안서를 입찰공고에서 지정한 장소 및 시각에 한전에 제출하는 것을 말한다. <개정 2018. 10. 10 >

8. ‘제안서 평가장소’는 협상에 의한 계약에 대한 입찰에 참가하고자 하는 자가 제안요청서 및 입찰공고에 따라 작성한 제안서를 평가하도록 공사가 입찰공고 또는 계약요청부서에서 별도 지정한 장소를 말한다. <개정 2022. 11. 24>

9. ‘공동수급체’란 구성원을 2인 이상으로 하여 수급인이 당해 계약을 공동으로 수행하기 위하여 잠정적으로 결성한 실체를 말한다.

제2장 제안서 평가위원회의 구성 등

제3조(위원회의 구성) ① 계약요청부서의 장은 제안서 평가를 위해 계약건별로 [별표 11]에 따른 평가위원수로 평가위원회(이하 “위원회”라 한다)를 구성해야 하며, 평가위원은 평가위원 수의 3배수 이상으로 구성된 물품‧용역별 평가위원 인력풀에서 선정함을 원칙으로 한다. 이때, 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제4조제1항의 규정에 따라 기획재정부장관이 고시하는 금액(이하 ‘고시금액’이라 한다.) 이상인 경우, 외부위원을 50% 이상으로 하며, 내부위원은 계약요청부서 이외 처(실) 또는 사업소에서 선정하고, 복수의 직군으로 구성함을 원칙으로 한다. 다만, 계약요청부서의 장은 물품‧용역규모 및 특성에 따라 평가위원 수를 가감할 수 있으며, 관련 법령이나 고시에서 정한 사항이 있는 경우에는 이에 따른다. <개정 2022. 11. 24>

② 위원회는 위원장 1인을 두며, 위원장은 제안서평가를 주관하고 평가에 참여한다.

③ 위원회 개최를 위한 정족수는 [별표11]에서 정한 사업금액별 평가위원회 구성기준의 3분의 2 이상으로 하며, 정족수에 미달되어 제안서 평가를 연기 또는 중단하는 경우에는 교섭과 선정을 새로 하여야 한다. <개정 2018. 10. 10, 2019. 12. 30, 2022. 11. 24 >

④ 평가위원 위촉시 자격요건을 구체적으로 명시해야 하고, [별표 2] 양식의 청렴서약서 제출을 의무화한다. 단, 관련 법령이나 고시에 정한 사항이 있거나 특별한 사정이 있는 경우에는 계약요청부서장이 물품‧용역특성에 따라 별도로 정할 수 있다. <개정 2022. 11. 24>

⑤ 내․외부 평가위원 위촉시에는 제안서평가위원 ARS자동교섭 시스템을 통하여 위원별로 교섭한다. 다만, 시스템오류 및 교섭완료 후 일부위원의 불참 통보가 있을 경우 전화, 이메일 등을 통하여 개별적으로 섭외하여 참석 여부를 확인하되, 전화통화일시 기록 또는 이메일 출력 등의 관련 증빙자료를 보관하여야 하며, <삭 제>평가전에 위원 명단이 유출되지 않도록 해야 한다. <개정 2018. 10. 10, 2019. 4. 3 >

제3조의 2(대리 참석 금지) 위원의 대리 참석은 허용하지 아니하므로 대리 참석한 경우 제3조의 위원회 구성 재적위원수의 계산에 있어서 이를 제외한다. <신설 2019.12.30>

제4조(평가위원 인력풀 운영) ① 평가위원 인력풀은 해당 물품‧용역에 대한 전문적 지식 또는 경험이 있는 자로 구성하며, 외부위원의 자격요건은 다음 각 호와 같다. <2022. 11. 24>

1. 국가기관, 지방자치단체 또는「공공기관의 운영에 관한 법률」에 의한 공공기관에 재직하는 자로서 해당 심사분야 업무를 수행한 경험이 있는 자(단, 감독기관 공무원은 제외)

2. 대학교(전문대 포함)에 근무하는 조교수 이상 자

3. 변호사, 회계사 등 전문자격증을 소지한 자

4. 기타 공정한 평가를 위하여 물품‧용역 주관부서장이 필요하다고 인정하는 자

② 외부위원의 해당 자격증빙서류는 학위증, 재직증명서, 경력증명서 등으로 한다.

③ 내부위원은 해당 심사분야 관련 업무수행 경험이 있는 직원 중 선정한다.

④ 계약요청부서는 평가위원을 선정하기 전에 한전 전자조달시스템(SRM)에 평가위원인력풀을 사전등재하고, 전산추첨을 통해 외부위원을 선정하는 것을 원칙으로 한다. <개정 2022. 11. 24>

다만, 계약요청부서장은 추정가격 1억원 미만의 계약이고 불가피한 경우에는 내부위원을 전산추첨 하지 않고 선정할 수 있다.

제5조(위원의 평가기피) ① 계약요청부서의 장은 제안서 평가시작 전에 평가위원에게 [별표 3] 내지 [별표 4]의 사항을 시스템 또는 서면으로 고지하여야 한다. <개정 2022. 11. 24>

② 평가위원은 [별표 4]의 평가위원 공지사항 사유에 해당하면 위원장에게 기피사유를 알리고 스스로 그 안건의 평가를 포기하여야 한다.

③ 평가위원이 [별표 4]의 평가위원 공지사항을 위반한 경우(평가이후 발견 포함) 해당 평가위원에게 세부기준 제14조제2항을 적용한다.

제3장 제안서 평가위원회의 운영 등

제6조(평가방법 등의 공개) 계약부서의 장은 평가방법, 평가일자 등 아래 각 호의 사항을 입찰공고에 명시하여야 한다. <개정 2023.8.14>

1. 제안서 평가방법

2. 제안서 제출방법, 제출기한, 제출서류, 제안서의 용량(온라인 제출에 한정함)

3. 실적평가 여부와 그 기준

4. 차등점수제 실시 여부와 평가점수 부여기준

5. 원가절감의 적정성 심사여부와 기준금액

6. 온라인 평가 시 사전검토 시간ㆍ평가위원 의견등록ㆍ입찰자 답변등록 시간

7. 온·오프라인 혼합평가시 평가장소 등

8. 참여평가를 실시할 경우 참여방법, 참가자격 등

제7조(제안서 접수) ① 제안서 접수는 입찰공고시 지정한 일시에 한전 전자조달시스템(SRM)에 온라인으로 제출 하여야 하며, 인쇄물로 제출시에는 입찰공고에 지정한 장소 및 일시에 시행한다. <개정 2018. 10. 10 >

② 계약부서는 입찰공고에 지정한 장소 및 일시에 인쇄물로 직접제출 또는 한전 전자조달시스템에 온라인으로 제출하지 못한 제안서는 접수하지 아니한다. 다만, 온라인으로 제출시 한전 전자조달시스템의 전산오류로 인하여 지정 일시에 도달하지 못하게 된 경우 온라인접수 마감일시를 연장할 수 있다. <개정 2018. 10. 10 >

제8조(평가대상) 이 기준에 따른 평가는 물품‧용역 발주 시 협상에 의한 계약으로 계약을 체결하는 사업을 그 대상으로 한다. <개정 2022. 11. 24>

제9조(평가방법) ① 제안서 평가는 온라인 심의 및 평가를 원칙으로 한다. 다만, 대면 제안발표회가 필요한 경우 등 특별히 사정이 있는 때에 계약요청부서의 장은 계약부서의 장과 협의하여 오프라인 평가 적용 여부를 결정하여야 한다. <개정 2018. 10. 10, 2022. 11. 24 >

②  <삭제 2022. 11. 24>

③  <삭제 2018. 10. 10 >

④ 계약요청부서는 평가시작 이전에 평가위원에게 제안서를 사전 배포하여서는 안되며, 제안서를 발표하는 경우 입찰참가업체의 제안서 발표 이전에 다음 각 호의 추정가격을 기준으로 평가위원에게 제안서 검토시간을 부여하여야 한다. 다만, 평가시간 운용의 효율성·업체수·평가내용의 난이도 등을 감안하여 평가위원회에서 평가시간을 조정할 수 있다. <개정 2018. 10. 10 >

1. 추정가격이 고시금액 이상 10억원 미만 : 60분 이상

2. 추정가격이 10억원 이상 : 90분 이상

⑤ 제안서평가는 시스템 또는 계약요청부서의 제안서 평가를 수행하는 자가 별도 지정한 제안서 평가장소에서 한다. <개정 2018. 10. 10, 2022. 11. 24 >

제9조의2(온라인 평가 시 유의사항) <신설 2022. 11. 24 > ① 평가집행자는 화상평가시스템을 통해 평가위원과 신분증을 대조하여 신원확인이 완료된 평가위원에 한정하여 제안서 등의 열람을 허용하여야 한다.

② 평가위원은 온라인 평가 중 평가집행자의 지시에 따라 평가에 성실히 임하여야 하며, 제안서 평가와 관련되지 않는 행위를 하여서는 아니된다.

제9조의3(오프라인 평가 시 감사입회) <신설 2022. 11. 24 > 제안서 오프라인 평가시 계약요청부서는 추정가격이 다음 각 호에 해당하는 경우 감사입회를 의뢰하여야 한다.

① 물품 : 10억원 이상

② 용역 :  5억원 이상

제9조의 4(제안서의 평가항목 및 배점한도) <신설 2023. 8. 14 > ① 제안서 평가는 협상에 의한 계약업무처리기준의 분야별 배점한도를 기준으로 기술능력과 입찰가격에 대한 평가점수의 합으로 하며, 이 중 기술능력평가는 계량평가와 비계량평가로 구분하여 평가할 수 있다. 다만, 계약예규 등 관련 규정에 따라 10점의 범위에서 분야별 배점한도를 가감할 수 있으며, 정보화사업의 경우에는「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축ㆍ운영 지침」제18조의 기술능력평가 배점한도에 따른다.

② 계량평가의 평가항목은 다음 각 호와 같다.

1. 경영상태 : 별표 12

2. 수행실적 : 별표 13

③ 비계량평가의 평가항목은 협상에 의한 계약 업무처리기준 제8조에 따른다.

제10조(대형사업 등의 평가방법) ① 계약요청부서는 추정가격 200억원 이상 사업 또는 난이도가 높은 사업인 경우에 대해서는 평가위원에게 최소한 150분 이상의 제안서 검토시간을 부여하여야 한다.

② 각 평가위원은 평가를 완료하기 전 [별표 7]의 “기술능력 평가의견서”에 보완사항, 종합의견 등을 구체적으로 기재하여 제출하여야 한다.  <개정 2019. 4. 3>

③ 계약요청부서는 제1항부터 제2항까지의 과정이 완료되면 제11조제6항에 따라 제안서 평가를 종료한다. <개정 2019. 4. 3>

④ <삭제 2019. 4. 3>

⑤ <삭제 2019. 4. 3>

제11조(평가실시) ① 입찰참가업체로부터 제안서를 접수한 날로부터 7일 이내에 제안서평가를 실시하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 사업시기 등을 고려하여 평가일을 연기할 필요가 있는 경우에는 그러하지 아니하다.

② <삭제 2022. 11. 24>

③ 계약요청부서는 필요한 경우 사업관리자(PM)가 제안서를 발표하고 평가위원 질의에 답변하도록 입찰공고에 규정할 수 있으며, 입찰참가업체는 제안서에 사업관리자(PM)를 명확하게 적어 평가집행자가 이를 확인할 수 있도록 하여야 한다. 이 경우 사업관리자(PM)는 입찰공고일 전일부터 제안서 평가일 현재 입찰참가업체에 재직 중인 자에 한한다. <개정 2022. 11. 24>

④ 제안서에 명시된 사업관리자(PM)가 발표를 하지 못하거나 제안서에 사업관리자(PM)가 명시되어 있지 않은 경우에는 평가위원이 서면으로 평가한다.

⑤ 평가집행자는 평가시간동안 평가장소에서 보안 및 질서를 유지하여야 한다.

<개정 2022. 11. 24>

⑥ 평가집행자는 평가장소에서 다음 각 호의 사항을 확인한 후 제안서 평가를 종료하여야 한다. <개정 2022. 11. 24>

1. 평가위원별로 작성된 평가표에 서명이 되어 있는지 여부

2. 평가표에 점수가 정정된 항목은 날인 또는 서명이 되어 있는지 여부 등

제12조(평가점수 산출) ① 제안서 평가점수는 평가항목별로 [별표 6] 서식에 따라 평가위원이 산출한 점수 중에서 입찰자별로 평가위원 평점중 최저와 최고점수를 각각 하나씩 제외한 후 나머지 점수를 산술평균하여 [별표 5] 서식으로 집계하여 산출한다. <개정 2018. 10. 10 >

② 평가점수를 계산한 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림 한다.

제13조(평가점수 등 통보) 계약요청부서는 <삭제> “기술능력 평가결과 집계표”와 필요시 <삭제> "기술능력 평가의견서"를 평가일로부터 3일 이내에 계약부서에 송부하여야 한다. <개정 2022. 11. 24>

제14조(제안서평가위원의 평가 등) ① 계약요청부서의 장은 각각의 제안서 평가시 평가위원을 평가할 수 있다.

② 계약요청부서의 장은 평가위원별 누적 벌점이 100점에 도달한 경우 해당 평가위원을 평가위원에서 제외하고 그 내용을 해당 평가위원에게 통지하여야 한다.

제15조(평가위원 사전접촉 입찰자에 대한 감점) ① 입찰공고일부터 제안서 평가일까지 입찰자(공동수급체 구성원 포함)의 소속 임·직원이 당해 입찰과 관련하여 평가위원을 사전 접촉(‘접촉’은 SNS, 문자, e-메일을 활용하여 의도적으로 평가위원에게 입찰자를 인식시키는 행위를 의미한다.)한 것이 사실로 확인된 경우 당해 제안서 평가 종합점수(기술점수와 가격점수를 합산한 총점 100점 만점 기준)에서 5점을 감점 처리한다. <개정 2022. 11. 24>

② 평가집행자는 제1항에 따라 사전접촉 행위가 확인(신고)된 경우 사실관계를 지체없이 조사하고, 소속 부서장의 결재로 감점여부를 확정한다. <개정 2022. 11. 24>

③ 평가집행자는 제2항에 따른 감점확정 결과를 사전접촉여부 확인(신고)서 등을 첨부하여 계약담당부서의 장에게 제출하여야 한다. <개정 2022. 11. 24>

④ 제1항에 따른 감점 사항에 대해서는 입찰공고에 명시하여야 한다.

⑤ 감점은 당해 입찰에 한하여 적용하며, 사전접촉여부 확인(신고)서 접수 및 사실 조사, 감점 여부에 대한 결정 및 감점처리는 계약체결 전에 이루어져야 한다.

⑥ 입찰자가 허위로 신고하여 다른 입찰자의 입찰참가를 방해한 경우에는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 등 관련 법령에 따라 처리한다.

제16조(제안서 평가결과 공개) ① 계약요청부서는 개인정보, 영업비밀, 기타 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보 등을 제외한 범위 내에서 제안서 평가결과를 공개하는 것을 원칙으로 한다.

② 계약요청부서는 제안서 평가 종료 후 3일 이내에 한전 전자조달시스템(SRM)을 이용하여 [별표 5] 및 [별표 10]의 서식에 따라 평가위원별․평가항목별 결과를 공개하되 평가위원의 실명은 공개하지 아니한다. <개정 2019. 4. 3, 2022. 11. 24>

③ 제2항 본문에도 불구하고 계약요청부서는 제안서 평가결과에 개인정보, 영업비밀 및 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보가 포함되어 있을 경우 평가결과의 일부 또는 전부를 공개하지 아니할 수 있다. 이 경우 한전 전자조달시스템(SRM)에 제안서 평가결과를 공개하지 않는다는 취지와 그 사유를 게재하여야 한다. <신설 2015.12.21, 개정 2019. 4. 3, 2022. 11. 24>

④ <신설 2015.12.21, 삭제 2019. 4. 3>

제17조(기타사항) 이 기준에서 정하지 아니한 사항에 대하여는 공기업․준정부기관계약사무규칙, 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령 및 기획재정부 계약예규 등 관련 규정에서 정하는 바에 의하며, 물품‧용역의 특성에 따라 이 기준을 적용하기 곤란하다고 인정되는 사항에 대하여는 계약의뢰부서와 계약담당부서가 협의하여 세부기준을 별도 수립하고 공고에 반영하여 집행할 수 있다. <개정 2022. 11. 24>

부   칙

제1조(시행일) 이 세부기준은 2014년 3월 24일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 세부기준은 2014년 3월 24일 이후 계약요청 접수 분부터 적용한다.

부   칙

제1조(시행일) 이 세부기준은 2015년 12월 21일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 세부기준은 2015년 12월 21일 이후 입찰공고분 부터 적용한다.

부   칙

제1조(시행일) 이 기준은 2016년 7월 7일 부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2016년 7월 7일 이후 입찰공고분 부터 적용한다.

부   칙

제1조(시행일) 이 기준은 2019년 1월 1일 부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2019년 1월 1일 이후 입찰공고분 부터 적용하며. 시범기간 종료 후에는 인쇄물 접수는 시행하지 아니한다.

부   칙

제1조(시행일) 이 기준은 2019년 4월 3일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2019년 4월 3일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

부   칙

제1조(시행일) 이 기준은 2019년 12월 30일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2019년 12월 30일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

부   칙

제1조(시행일) 이 기준은 2022년 11월 24일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2022년 11월 24일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

부   칙

제1조(시행일) 이 기준은 2023년 8월 14일부터 시행한다.

제2조(적용례) 이 기준은 2023년 8월 14일 이후 입찰공고분부터 적용한다.

[별표 1] <삭제>

[별표 2]    【외부위원용】

청  렴  서  약  서

소     속 :

직     위 :

성     명 :

○ 위 본인은 한국전력공사에서 발주하는 『         』의 기술능력평가와 관련하여 관계법령에서 규정된 절차에 따라 공정하고 투명하게 심사에 임하도록 하겠으며, 이유여하를 막론하고 금품, 향응이나 부당한 이익제공을 요구하지 않고 받지 않도록 하겠으며 만약 이를 위반할 시에는 관계 법령에 따라 책임질 것을 서약합니다.

○ 아울러, 상기 안건과 관련하여 용역수주, 설계자문, 연구 등 어떠한 형태로든 참여치 않았으며, 또한 최근 3년 이내에 당해 심사대상 업체에 재직한 사실이 없음을 확인합니다.

○본인은 평가과정 중 공정성․성실성․객관성을 위반할 경우 평가위원 평가지침에 따라 평가위원 POOL에서 제외되어도 이의를 제기하지 않을 것입니다

년  월  일

위 서약자               (인)

한국전력공사 사장  귀하

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

※ 평가가 완료된 후 소정의 평가수당을 지급할 예정이오니 수당 지급에 필요한 사항을 아래 란에 기재하여 주시기 바랍니다.

○ 주민등록번호 :

○ 주        소 :

○ 지급계좌번호 :                          (예금주 :         )

【직 원 용】

청  렴  서  약  서

소     속 :

직     위 :

성     명 :

○ 위 본인은 한국전력공사에서 발주하는 『         』의 기술능력평가의 심사위원으로 선정되어 심사함에 있어서,

○ 관련규정과 절차에 따라 공정하고 투명하게 업무를 집행함은 물론 평가와 관련하여 지득한 내용은 어떠한 경우에도 일체 누설하지 않을 것이며, 만일의 경우 이를 위반하여 물의를 야기할 때에는 전적인 책임을 지고 어떠한 처벌이라도 감수할 것을 서약합니다.

년   월   일

위 서약자          (인)

한국전력공사 사장  귀하

[별표 3]

제안서 평가위원 평가항목별 벌점

평가항목		평가요소	벌점
공정성	심각한 위반	- 평가위원이 [별표 4]의 평가위원 공지사항을 위반한 경우(평가 이후 발견 시 포함)	100점
		- 특정업체에게 해당 제안서 평가 관련 평균점수 대비 현저하게 과다/과소점수 부여 등	50점
	경미한 위반	-[별표 4]의 “제안서 평가위원 유의사항” 위반 시	30점
		- 본인의 평가점수를 평가장소에서 공개 등	30점
성실성	심각한 위반	- 제안서 평가이전에 계약요청부서 담당자에게 연락 없이 제안서 평가 불참 시	50점
		- 제안서 평가(온·오프) 시작시간 10분이상 20분미만 지각자 * 시작시간 20분 이후 지각 또는 접속자는 벌점 50점 부과 및 해당 건 위원자격 박탈	50점
		- 제안서 온라인 평가 소요시간이 1시간 미만인 자	50점
	경미한 위반	- 제안서 평가이전에 평가불참 사유를 계약요청부서 담당자에게 사전연락 하고 평가 불참 시	30점
		- 제안서 오프라인 평가 시작 후 5분이상 10분미만 지각 자	30점
※ 비 고 1. 계약요청부서장은 지각한 위원에 대하여 정당한 사유가 인정되는 경우에는 벌점을 부과하지 않을 수 있다. 2. 평가위원별 누적 벌점이 100점에 도달한 경우 평가위원에서 퇴출된다.

[별표 4]

제안서 평가위원 유의사항

O 평가장 분위기를 리드하려 하지 말아야 합니다.

O 심사종료 전에는 개인적 용무를 자제 하여야 합니다.

O 표정으로 찬성․반대 입장을 나타내지 말아야 합니다.

O 자신의 지식을 전달하려 하지 말아야 합니다.

O 자신의 지식을 과시하려 하지 말아야 합니다.

O 가르치려 하거나 배우려 하지 말아야 합니다.

O 평가위원 상호간 상의나 협의하지 말아야 합니다.

O 옳고 그름을 언행으로 가리지 말고 평가점수로 합니다.

O 순수한 채점자가 되어야 합니다.

O 평가대상 업체측에 면박이나 무안을 주지 말아야 합니다.

O 업체측의 의사결정 내용을 언행으로 확인하지 말아야 합니다.

O 평가를 말이나 행동으로 하지 말아야 합니다.

O 정답이나 오답을 유도하지 말아야 합니다.

O 편가르기식 언행은 삼가야 합니다.

O 제안서의 잘못된 부분은 평가로 표현하고 지적하여 고치려 하지 말아야 합니다.

O 미루어 짐작하거나 축소 확대 해석하지 말아야 합니다.

O 평가종료 후 본인의 평가내용을 밝히지 말아야 합니다.

제안서 평가위원 공지사항

오늘 참석하신 평가위원님 중에 ‘본인 또는 소속단체에서 평가대상 업체로부터 전년 1월 1일부터 현재까지 하도급을 포함하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우’와 ’당해 사업의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우‘ 및

’최근 3년 이내에 당해 평가대상 업체에 재직한 경우‘ 그리고 ’소속 단체나 학회 등이 평가대상 업체로부터 지원받은 후원금이 당해 사업과 직접 관련이 있는 경우‘, ’대리 참석하여 지정된 평가위원이 아닌 경우‘ 등 기타 공정한 심사를 수행할 수 없다고 판단되는 경우‘에 해당하는 위원님께서는 금번 평가에 참여하실수 없습니다. <개정 2019.12.30>

위 내용에 해당하는 평가위원이 계시면 지금 위원장님에게 말씀하여 주시기 바랍니다.

[별표 5]

기술능력 평가결과 집계표

◦ 입찰건명 :

평가위원	제안서 평가점수
	A사	B사	C사	D사	…
총 점
순 위
※ 평가위원의 실명은 비공개

[별표 6]

비계량 분야 기술능력평가 채점표

◦ 입찰건명 :

평가항목		배점	입찰사별 채점
			A사	B사	C사	D사	…
1.기술․지식 능력	가.
	나.
	․ ․ ․
	소계
2.인력․조직 ․관리기술	가.
	나.
	․ ․ ․
	소계
․ ․ ․	가.
	나.
	․ ․ ․
	소계
합계		70

<별첨> : 평가사유서 (필요시 작성)

년       월       일

평가위원 :                  (인)

평 가 사 유 서

◦ 입  찰  건  명 :

◦ 입찰참가업체명 :

평가항목	평 가 사 유	비 고

년       월       일

평가위원 :                  (인)

[별표 7]

기술능력 평가의견서

※ 과업내용에 포함될 수 있도록 구체적으로 작성하여 주시기 바랍니다.

구 분	내 용
보완이 필요한 사항 (업체명)
종 합 의 견

년       월       일

평가위원 :                  (인)

[별표 8]

제안서 평가위원 평가서

○ 사   업   명 :

○ 평 가 일 자 :

< 평 가 결 과 >

평가항목	위반/결여 정도	위반/결여 사유	벌점	평가위원 성명
공정성	심각한 위반
	경미한 위반
성실성	심각한 위반
	경미한 위반

[별표 9]

제안서 평가위원 평가 집계표

계약요청 부서	사업명	평가위원명	평가 일자	평가 담당자명	평가 항목	위반/ 결여정도	벌점	누계 벌점

[별표 10]

000사업 제안서평가 결과

o 평가위원 : 실명은 비공개

o 평가점수

평가항목	입찰참가 업체명				비고
	A	B	C	....
xx 부문
:
:
:
:
:
:
:
:
YY부문
합계

[별표 11] <개정 2022. 11. 24>

o 추정가격별 평가위원회 구성기준 (제3조제③항 관련)

추정가격	1억원 미만	1억원 이상	10억원 이상
위원수	5명 이상	7명 이상	9명 이상

[별표 12]  <신설 2023. 8. 14>

경영상태 평가기준

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사  또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일 다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 확인은 「중소기업제품공공구매 종합정보망」에 등재된 자료로 확인하며, 창업기업확인서의 유효기간 내에 있어야 한다. 다만, 제안서 평가일 전일까지 발급된 자료도 심사에 포함하며 이 경우 입찰공고일 이전 창업을 확인 할 수 있는 자료(법인인 경우 법인등기부상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서 상 사업자등록일)를 제출하여야 한다.(이하 창업기업에 대한 확인방법은 같다)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

[별표 13] <신설 2023. 8. 14>

수행실적 평가기준

평가등급	평점
100% 이상	배점의 100%
70% 이상～100% 미만	배점의 90%
40% 이상～70% 미만	배점의 80%
40% 미만	배점의 70%

* 해당 사업규모 대비 입찰공고일 기준 최근 3년간 사업수행실적(금액 기준)을 합산 적용. 단, 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 최근 7년간 사업수행실적을 합산 적용

1. 수행실적은 입찰공고 또는 제안요청서 등 입찰 관계서류에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약일자 및 납품기한에 관계없이 이행이 완료된 시점을 기준으로 평가한다.  이 경우 입찰공고일에 이행완료 된 실적도 평가에 포함하나, 입찰공고일 다음날부터 이행완료된 자료는 평가에서 제외한다.

2. 등급구간 및 구간별 평점은 위 표에 의하며, 필요하다고 인정되는 경우 입찰공고에 달리 정할 수 있다.

3. 실적 인정 범위와  실적평가 제외기준은 제안요청서에 정하되, 수행실적은 제출된 실적을 기준으로 평가한다.

4. 입찰자는 수행실적 평가를 위하여 별지 제1호 서식의 수행실적 총괄표와 다음 각 목에 따른 별지 제2호서식 또는 그에 준한 수행실적증명서 등을 제출하여야 한다.

가. 국가기관, 지방자치단체, 기획재정부장관이 지정한 공공기관 또는 지방공기업법령 적용 기관이 발급한 수행실적증명서

나. 위 가목에서 정한 이외의 기관 또는 민간이 발주한 경우 발주자가 발급한  수행실적증명서, 계약서, 세금계산서(필요시 거래명세표 포함) 등을 첨부하여야 함

다. 위 가목과 나목에도 불구하고 한국소프트웨어산업협회장이 발급하는 소프트웨어사업 수행실적 확인서

라. 국외의 공공기관, 민간기업 등이 발주한 경우 가목 및 나목을 준용하되, 공공기관 이외의 납품실적은 이를 공증하거나 해당국가의 상공회의소 또는 해당국가에 주재하는 대한민국 공관의 확인을 받은 경우에는 세금계산서 등 증명자료 첨부를 생략할 수 있음

마. 이행실적에 대한 입증책임은 입찰자가 부담하며 의무를 다하지 아니하여 실적확인이 어려운 경우에는 실적으로 인정하지 않는다.

5. 공동수급체의 경우 구성원별 실적에 지분율을 곱한 후 그 실적들을 합산한 실적으로 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) {(A사 실적×A사 지분율)+(B사 실적×B사 지분율)…}에 대한 점수

6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 해당계약을 이행할 출자 또는 분담업체의 실적으로 평가하며 5호의 평가방법에 따라 평가한다.

7. 합병, 분할, 사업양수도가 있는 경우 다음 각 호에 따라 실적을 평가한다. 이 경우 입찰자는 합병 전‧분할 전‧사업양도 업체의 실적증빙서류를 제출하여야 한다.

가. 합병 : 소멸 업체의 실적을 존속 또는 신설 업체의 실적에 합산하여 평가

나. 분할 : 분할 전 업체의 실적을 권리‧의무를 승계한 업체의 실적에 포함하여 평가. 다만, 시설, 기술자 등 요건이 필요할 때에는 이를 갖춘 경우에만 실적으로 인정한다.

다. 사업양수도 : 사업양도인의 실적을 사업양수인의 실적으로 포함하여 평가. 다만, 시설, 기술자 등 요건이 필요할 때에는 이를 갖춘 경우에만 실적으로 인정한다.

[별지 제1호 서식] <신설 2023. 8. 14>

수행실적 총괄표

일련 번호	사 업 명	발주처	계약금액 (천원)	용역이행 또는 납품완료일자	비고

주)

① 수행실적증명서 또는 한국소프트웨어산업협회장이 발급하는 소프트웨어사업 수행실적 확인서를 첨부한 사업을 기준으로 용역수행 완료일자 순으로 기기재(수행 중인 사업은 제외)

② 하도급계약은 발주자가 승인한 경우에만 작성하고 비고란에 원도급자를 기재

<평가결과>

구 분		건 수	금액(천원)	비고 (사유)
납품실적
검토 결과	인정 실적
	불인정 실적
평가 기준 실적
평가점수		(배점) (평가점수)

[별지 제2호 서식] <신설 2023. 8. 14>

수행실적증명서

신 청 인	업체명				대 표 자
	영업소재지				전화번호
	사업자번호				법인 등록번호
	증명서 용도				제 출 처
수행 실적 내용	사 업 명				구 분		소프트웨어개발 ( ) 유지관리ㆍ운영위탁 ( ) 컨설팅 ( ) 기타 ( )
	사업개요
	계약 번호	계약 일자	계약기간		계약 금액 (VAT 포함)	수행 또는 납품실적
						완료일자		지분율(%)	실적(원)
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함. 년 월 일
	기관명: (인) (전화번호: )
	주 소:
	발급부서:			담당자 : (전화번호: )

[주]

1. 본 수행실적증명서의 실적은 수행이 완료(기성 포함)된 실적이어야 하며, 수행중인 실적은 제외

2. 공동계약으로 이행한 경우 해당 지분율과 해당 이행완료실적을 기재

단, 분담이행에 의한 경우 특별한 사유가 없으면 예산액을 기준으로 지분율 기재

3. 민간실적의 경우 수행실적증명서 외에도 계약서 및 세금계산서, 필요시 거래명세표 등을 첨부

4. 하도급실적은 발주처가 승인한 경우에만 인정하며 하도급 승인문서를 추가로 제출하여야 함

[별지 제3호서식] <신설 2023. 8. 14>

사전접촉여부 확인(신고)서

본인은 “                   사업“의 기술제안서 평가와 관련하여 입찰자와의 사전접촉 여부를 아래와 같이 확인(신고)합니다.

□ 사전접촉 사실 확인(신고)서

업 체 명	사전접촉자	일시	세부내용

년     월     일

평가위원 또는 신고자  소속:                   성명:              (인)

한국전력공사 귀하